수출 등을 위해 정부가 인위적으로 환율을 조작하는 국가. 조작국으로 지정되면 국제사회의 제재가 따른다. 미국은 ▲대미 무역흑자 200억 달러 이상 ▲경상흑자가 국내총생산(GDP)의 3% 이상 ▲GDP 2%를 초과한 당국의 외환 순매수 등 3가지를 조작 기준으로 삼고 있다.